倡导组织Better Markets 起诉了美联储理事会 及其负责监管的副主席米歇尔·鲍曼，指控其与银行CEO的秘密会面使资本要求规则制定过程沦为一场“闹剧”。

Better Markets声称，在美联储及其他监管机构于3月提出的资本要求改革方案的征求意见期内，鲍曼会见了摩根大通CEO杰米·戴蒙、高盛CEO大卫·所罗门等人 于3月提出.

根据该提案，美国最大的银行需持有的普通股一级资本将比目前增加1.4%，但结合压力测试调整以及全球系统重要性银行附加费的变化，总体要求将下降4.8%。

戴蒙尤其将提案中的部分内容斥为“简直荒谬至极”，这是他在4月致股东信中的表态。仅过了一周多，在摩根大通第一季度财报电话会议上，戴蒙的同事、CFO杰里米·巴纳姆将全球系统重要性银行附加费称为“校准失当.”

在向哥伦比亚特区美国联邦地区法院提起的诉讼中，Better Markets引用了同样来自4月的媒体报道，称鲍曼 并不预期银行会对资本提案提出强烈反对 ，并且她告诉银行CEO们“ 不要再要求特殊豁免.

Better Markets指控称，在与银行CEO会面时，鲍曼指示银行在资本规则的公开意见中该说什么、不该说什么。据称她强调反馈意见应当“有限且具体”。

但Better Markets认为，这样做导致意见反馈夸大了对提案的支持、淡化了分歧，从而操纵程序以达成预设结果。

“美联储在制定规则时本应充当诚实的中间人，”Better Markets CEO丹尼斯·凯莱赫在 周四的声明中表示。“它不应通过秘密会面、辅导和协调那些银行来将这一过程变成一场闹剧，从而操纵关键的金融保护规则制定。那不是监管或监督，那是腐败。”

美联储和鲍曼均未立即对该诉讼发表评论。他们有60天时间就投诉向法院提交答复。

鲍曼 于6月作证 时向众议院金融服务委员会表示，她“没有就规则意见指导任何人”，并补充说与银行领导人接触是她的“职责”。

“这些会面并无不当，”她当时说。“我们的意见征集过程是开放的。”

Better Markets周四则持不同看法。该倡导组织请求地区法院裁定该规则制定“已严重受损”，并迫使美联储撤回资本提案、重新开始。它还寻求法院命令，要求鲍曼及任何其他参与被指控活动的美联储官员回避资本要求规则制定过程。

Better Markets声称，鲍曼和美联储“通过创建并主持一个……借口性的规则制定程序，侵犯了正当程序，其中结果的关键方面是与受监管行业秘密商定的，而非基于未受影响的公开记录进行真正的公开审议所得出的产物”。

“以这种方式被操纵的记录剥夺了Better Markets实质性参与规则制定的权利，”该倡导组织写道。“规则制定过程的设计初衷是让机构在通过具有法律效力的规则时能够考虑知情且不受约束的公众意见——而不是仅仅作为一种形式，为秘密勾结或被操纵的预设结果提供掩护。”

银行资本要求一直是过去十年中最具争议的美联储规则制定之一。在拜登政府期间，美联储曾寻求将大型银行的资本要求分别提高 19%，以及后来的 9%。这两项努力均遭到银行以及共和党议员的强烈反对。