美联储周三 敲定了两项规则 ，支持者认为这两项规则将 增强银行压力测试过程的透明度和公共问责制 ，并 降低波动性 ，减少资本要求逐年变化带来的波动。

其中一项规则将要求美联储理事会就年度压力测试情景及相关模型的任何重大变更征求公众意见。银行今后每年将接受两个全球市场冲击因素的测试。公司的压力测试结果将使用造成更大损失的那个冲击因素来衡量。

另一项规则将要求美联储使用最近两次年度测试的平均值来计算银行的压力资本缓冲。这第二项规则将于2028年生效。

除上述规则外，美联储还就央行用于 衡量非利息收入的模型的修订征求公众意见。该举措旨在更好地反映银行产生费用收入方式的差异，反馈意见须在提案于《联邦公报》发布后60天内提交。

美联储表示，周三的这些变更综合起来，可能使银行在压力测试所规定的资本要求方面看到的年度波动性减半。

“压力测试是我们监管资本框架的重要组成部分，”美联储负责监管的副主席米歇尔·鲍曼周三在一份声明中表示。“今天的变更通过确保其透明、精细且对风险敏感，保持了其韧性。公众现在将更有把握，银行承担的风险将适当地反映在其压力测试损失和资本要求中。”

美联储理事以6比1的投票结果敲定了两项规则中的第一项。鲍曼的前任、美联储前监管负责人迈克尔·巴尔 投了反对票.

巴尔表示，他支持该规则的“某些方面”，但“随着时间的推移，该规则将降低压力测试的活力、严谨性、审慎性和可信度，从而削弱金融稳定。”

“披露压力测试模型，以及就模型变更和情景进行年度公众意见征询，将使压力测试对新兴风险的响应能力下降，”巴尔说。“僵化的模型还将使银行能够针对测试优化其资产负债表，而不是关注潜在风险。”

周三的规则早已对外预告。它们与去年10月 提出的初版几乎没有差别。鲍曼 本月在伦敦的一次演讲中 预告了这些更新。

美联储2024年12月为解决压力测试透明度和资本要求波动性所做的努力 招致了一场诉讼 ，由美国银行家协会和银行政策研究所等行业协会提起。

这些团体周三 对美联储的重新提案表示欢迎 ，称其为“一个例证，说明按照《行政程序法》的要求将程序向公众意见开放，正在推动更好的政策。”

“透明度和公众参与产生了一个更好的压力测试框架，该框架应能提高准确性，并使受监管银行能够进行更周全的资本规划，为国家带来经济效益，”美国银行家协会和银行政策研究所表示。“我们赞赏美联储花时间并采用适当的程序，来修复近期意见征询过程中发现的这些模型缺陷。”

Better Markets银行业政策主任克里斯托弗·阿佩尔在周三的一份 声明中.

表示，对一些银行而言，“该测试已成为一场昂贵的作秀，不会带来任何增量资本后果。”“今天的变更……鼓励银行针对可预测的模型进行优化，同时加重了美联储应对新兴威胁的负担，”阿佩尔说。“这是监管机构优先考虑行业抱怨、而非保护美国人免受大型银行倒闭毁灭性后果的可预见结果。”

与美国银行家协会和银行政策研究所一样，Better Markets也 起诉了美联储，指控鲍曼与银行首席执行官们举行秘密会议，指示他们在关于 资本要求改革.

的公众意见中该说什么、不该说什么。更新后的压力测试框架将于12月31日生效。美联储将于1月10日就压力测试情景征求公众意见，并于2月28日敲定。